Este libro del profesor Allan R. Brewer-Carias recoge algunos de sus estudios sobre el acto administrativo que, en su momento, anos atras, fueron redactados con motivo de su participacion en Congresos y Jornadas juridicas, siempre reelaborando el tema en aproximaciones sucesivas, y que fueron publicados dispersamente en Revistas y Obras colectivas. Los mismos tratan sobre dicha nocion de acto administrativo que es, sin duda, la nocion medular mas importante del derecho administrativo, pues mediante el mismo es que, en general, la Administracion Publica manifiesta su voluntad y entra en relacion con los ciudadanos y administrados.
Todas las personas, durante toda su vida, desde que nacen hasta que mueren, en todos los hechos y actividades que realizan y que las acompanan, aun sin saberlo, son destinatarias permanentemente de actos administrativos de naturaleza diversa, como puede ser la partida de nacimiento y la partida de defuncion, el registro en la escuela, en el colegio o la universidad, el titulo de grado, la cedula de identidad, la licencia de conducir, el registro profesional, el permiso de edificar, y tantos otros actos mas. Lo mismo puede decirse de la vida de las personas juridicas, desde que sus estatutos se registran en el registro mercantil mediante un acto administrativo de registro, realizando sus actividades estatutarias siempre mediante la recepcion de todos los permisos, autorizaciones y licencias inimaginables, que deben obtener del Estado para realizarlas conforme al objeto que motivo su creacion.
Entre las regulaciones de mayor importancia respecto de los actos administrativos, y que son objeto de estudio en estos trabajos, estan las establecidas en las leyes de procedimiento administrativo tendientes a asegurar que los actos administrativos sean emitidos conforme al principio de legalidad, es decir, con sujecion a las normas preestablecidas en leyes y reglamentos, por una autoridad competente y cumpliendose los requisitos minimos prescritos en las mismas, sobre jerarquia, motivacion o finalidad, asegurandose una relacion administrado-Estado basada en principios como la buena fe, la confianza legitima, y la proporcionalidad, razonabilidad y logicidad. De alli, tambien todas las regulaciones establecidas en las leyes relativas a la Justicia, para garantizarle a los administrados la posibilidad de defender sus derechos e intereses ante tribunales especializados, contra la Administracion, por los danos causados por actos administrativos que sean contrarios a derecho, dictados con arbitrariedad o con desviacion de poder.
Con lo anterior se entiende, por tanto, la importancia de la nocion de acto administrativo para el derecho administrativo que se analiza en este libro; y porque todos los que se han ocupado de estudiar esta materia han tenido que dedicar reflexion y tiempo para analizar dicha institucion.
