L'essentiel du premier semestre 1948 concerne l'aggravation de la situation en Europe orientale ( coup de Prague
en particulier), la deterioration acceleree des relations Est-Ouest avec l'entree desormais evidente dans la Guerre froide, les premieres reactions des Europeens de l'Ouest (Pacte de Bruxelles), le debut de l'organisation du monde occidental (mise en place effective du European Recovery Program, premieres reflexions et demarches en vue de ce qui sera en 1949 l'Alliance atlantique, conference de Londres lancant le processus qui aboutira l'annee suivante a la creation de la Republique federale d'Allemagne) et le debut de la reaction sovietique face a ce raidissement occidental au moyen du blocus de Berlin.
La France joue pleinement son role dans toutes ces affaires, tout en s'efforcant de maintenir deux objectifs essentiels de sa politique: que l'evolution de la question allemande ne remette pas en cause sa securite et ses moyens de controle par rapport a l'Allemagne, et que les Occidentaux en general, et en particulier les Americains, ne durcissent pas davantage la situation en reagissant de facon excessive face a Moscou.
En meme temps, on voit apparaitre ce qui allait constituer les deux axes majeurs de la politique de la IVe Republique: la construction europeenne comme un cadre pour permettre a la France de controler l'evolution de l'Allemagne; et l'idee que, si les Etats-Unis veulent relever le defi sovietique, en prenant le risque de graves tensions, ils doivent alors s'engager concretement pour garantir la securite de l'Europe occidentale. En effet, des le mois d'avril, en liaison avec l'evolution du probleme allemand a la conference de Londres, ou les Trois Occidentaux se dirigent de plus en plus vers la creation d'un Etat allemand, l'hypothese d'une reaction sovietique a Berlin est evoquee, ce qui pose la question du type d'appui que Washington serait dispose a apporter a l'Europe occidentale. A partir de la, le theme de la defense de l'Europe, dans le cadre du pacte de Bruxelles et avec l'appui americain, prend une importance considerable. A partir de la fin mai, la strategie du Quai d'Orsay est de conseiller au gouvernement de monnayer aupres des Anglo-Saxons la fusion des zones et la creation d'un Etat ouest-allemand contre la mise sur pied d'un systeme de defense du monde occidental.
