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Inhaltsangabe: Einleitung: In der Bundesrepublik Deutschland fallen jahrlich allein im Produzierenden Gewerbe rund 260 Mio. Tonnen Abfall an. Daneben sind noch ca. 15 Mio. Tonnen Sonderabfall zu entsorgen. Mit fast 90 v. H. ist die Deponierung weiterhin der mengenmassig bedeutendste Weg der Abfallentsorgung. Aber die Kapazitaten sind erschoepft; eine ausreichende Aufnahmefahigkeit der Deponien fur die verschiedenen Schadstoffe ist haufig nicht mehr gegeben. Zudem werden die Flachen fur die Deponierung knapper. Die Entsorgungsproblematik wird durch die mangelnde oeffentliche Akzeptanz fur Entsorgungsanlagen noch vergroessert. Die Folgen sind betrachtlich: Die Umweltmedien werden zunehmend belastet. Die Kosten fur die Behandlung und Entsorgung von Abfallen sind erheblich gestiegen. Infolgedessen haben sich die Falle illegaler Verbringungen vor allem in die Staaten Mittel- und Osteuropas gehauft. Und nicht zuletzt machen die Engpasse in der Abfallentsorgung auch die oekoelogischen und oekonomischen Grenzen fur den Wirtschaftsstandort Deutschland sichtbar. Als einer der fuhrenden Industriestaaten ist die Bundesrepublik gleichzeitig auch einer der Ressourcenverbraucher. Da Deutschland aber ein rohstoffarmes Land ist, mussen die meisten Rohstoffe eingefuhrt werden. Der sparsame Umgang mit den Ressourcen, die Wiederverwendung und Verwertung von Abfallen ist deshalb nicht nur oekologisch sinnvoll, sondern auch eine zwingende wirtschaftliche Notwendigkeit. Die systematische Entwicklung einer umweltvertraglichen Abfallwirtschaft, in der Produktion, Verteilung und Gebrauch von Gutern sowie deren Entsorgung als geschlossenes System gesehen werden, ist vor diesem Hintergrund unerlasslich. Der Staat, die Wirtschaft und jeder einzelne ist hier gleichermassen gefordert. Mit Blick auf das ordnungsrechtliche Instrumentarium wurde der erste Schritt von einem blossen Recht der Abfallwirtschaft mit der vierten Novellierung des Abfallbeseitigungsgesetzes im Jahre 1986 vollzogen. Einen weiteren Schr
