Herausforderungen und Chancen der Umsetzung der Bundesinitiative Netzwerke Fruhe Hilfen und Familienhebammen am Beispiel eines Berliner Bezirkes

Seit Jahrzehnten berichten Medien regelmassig uber Falle von oft noch sehr kleinen Kindern, die im Elternhaus nicht die gesellschaftlich erwartete Fursorge erfahren, sondern sehr oft auf vielfaltigste Weise vernachlassigt oder misshandelt werden. Meistens sind derartige Berichte mit den beiden zentralen Botschaften verknupft, dass (1) die Polizei Kleinkinder aus einer fur sie gefahrlichen Situation (z. B. einer verwahrlosten Wohnung) herausgeholt und in die Obhut des oertlich zustandigen Jugendamtes gebracht hat und (2) die Eltern ihre Fursorgepflichten in grober Weise vernachlassigt haben. Fast nie wird die zentrale Ursache genannt, dass die meistens alleinerziehende Mutter aus vielfaltigen Grunden voellig uberfordert war. Vor dem Hintergrund des seit langer Zeit in Fachkreisen hinlanglich bekannten engen Zusammenhangs zwischen UEberforderung und Vernachlassigung bzw. Misshandlung haben das Bundesministerium fur Familie, Senioren, Frauen und Jugend sowie die 16 deutschen Lander im Jahre 2012 die Umsetzung der Bundesinitiative Netzwerke ‘Fruhe Hilfen und Familienhebammen’ beschlossen. Die praktische Umsetzung der mit dieser Initiative vorgesehenen Massnahmen erfolgt durch die Kommunalverwaltungen. Der vorliegende Band widmet sich den beiden Leitfragen, wie diese Umsetzung in der Bezirksverwaltung Neukoelln von Berlin in Verbindung mit einer eigenen kommunalen Praventionsstrategie erfolgt und inwieweit dabei die mit der Initiative beabsichtigten zentralen Ziele erreicht werden. Die hier von Hannes Rehfeldt vorgelegte Untersuchung liefert damit einen Beitrag zu der weitgehend vernachlassigten Implementations- und Wirkungsforschung politischer Programme.