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Die Rolle der Steuertechnik, jener besonderen Kunst, eine Steueridee in die Tat um- zusetzen (Meisei), tritt im finanzwissenschaftlichen Schrifttum hinter der eher vorder- grundigen Aufzahlung aller geltenden Steuern, ihrer Paragraphen, Satze und Tarife meist ganzlich in den Hintergrund; dass eine Steuer nicht allein mit der Verkundung ihres Gesetzestextes und der Proklamation ihres Tarifs, sondern erst mit ihrer administrativen Ein- und Durchfuhrung, ihrer konkreten Anforderung, Erhebung und Kontrolle ins wirk- liche Leben tritt, ist eine zwar unbestreitbare und weithin unbestrittene Tatsache, gehoert aber zu jenen unbequemen Wahrheiten , an die man sich nicht gern erinnert fuhlt, zumal es nicht leicht ist, die damit verknupften P'robleme theoretisch und praktisch in den Griff zu bekommen. Dabei ist die Kluft zwischen Verfassungsnorm und Verfassungswirklichkeit, von der in Deutschland seit einigen Jahren immer haufiger die Rede ist, nirgends so tief und breit wie im Steuerwesen. Den Namen einer Einkommensteuer , einer nach dem persoenlichen Einkommen und der darin zum Ausdruck kommenden finanziellen Leistungsfahigkeit be- messenen direkten Personalsteuer, verdienen in der steuerlichen Wirklichkeit nur wenige der unter dieser Bezeichnung erhobenen Abgaben; zahlreiche Hilfs- und Aushilfskonstruk- tionen, wie Pauschalierungen, offene oder verdeckte Steuerakkorde, Schatzungsmethoden und an ausseren MerkmaLen orientierte Bemessungsmassstabe verwandeln die sogenannte Einkommensteuer in vielen Fallen in eine mehr oder weniger vom Zufall, von ausseren Tatbestanden oder von geschickter Gestaltung der Bemessungsgrundlagen abhangige Zahlungsverpflichtung, die mit den Postulaten der Allgemeinheit, Gleichmassigkeit und Gerechtigkeit, an die der Gesetzgeber sich gebunden fuhlte, oft nicht mehr viel zu schaffen hat.
