Die vorliegende Studie untersucht die Bestandigkeit alter Strukturen im Pflegesektor und nimmt dabei die Rolle der Wohlfahrtsverbande in den Blick. Alte Kooperationsstrukturen zwischen Staat und Freier Wohlfahrtspflege haben umfassende Reformen in den 90er Jahren uberdauert und dominieren trotz der OEkonomisierungstendenzen immer noch die Steuerung des Pflegesektors. Gleichzeitig stehen Staat und Wohlfahrtsverbande in einem neuartigen, konfrontativen Verhaltnis zueinander. Es zeigt sich, dass Aufbau und Steuerung des Pflegesektors und der Wohlfahrtsverbande von Spannungen gekennzeichnet sind, die sich zunachst nicht aufloesen lassen. Es wird ein Hybriditatskonzept entwickelt, das dieses spannungsgeladene institutionelle Design in diesem Wohlfahrtsarrangement ausleuchtet. Hybride, d.h. institutionelle Mischformen entstehen, indem reformgetriebener Pfadwechsel von nicht absehbarer Pfadabhangigkeit begleitet wird, so der Kern des Ansatzes.