Trotz relativ gunstiger klimatischer Voraussetzungen fur den Getreideanbau ist die Russische Foderation auf Getreideimporte in Hohe von jahrlich etwa 10 Mio. t. (1991-1995) angewiesen. Die Ursache fur den Importbedarf liegt zum grossen Teil in den Verlusten wahrend der Ernte, Lagerung und des Transports von Getreide. Obwohl in der russischen Landwirtschaft ein grosses Potential zur Verringerung der Verluste und damit zur Nutzung von Einkommensreserven besteht, kann dieses von den Getreideproduzenten infolge der Illiquiditat der Betriebe nicht ausgeschopft werden. Im Rahmen einer Kosten-Nutzen-Analyse werden unterschiedliche Massnahmen bewertet, die die Steigerung der Wettbewerbsfahigkeit der russischen Getreidewirtschaft gewahrleisten sollen: eine staatliche Investitionsforderung, eine Abschopfungsregelung und ein Deficiency-Payments-System.