Der Autor untersucht Grundlagen und Grundbedingungen der Aussenpolitik des Wilhelminischen Kaiserreiches am Beispiel der deutschen Russlandpolitik zwischen 1890 und 1914. Ausgehend von der Uberlegung, dass die Regierung in den zentralen Bereichen der Rustung, des Aussenhandels, der Kolonial- und der Fremdenrechtspolitik von der legislativen und etatrechtlichen Zustimmung des Reichstags abhangig war, beschreibt und diskutiert er Inhalt und Verfahren dieser Konsensbildung und fragt nach ihrer Bedeutung fur die imperialistische -Weltpolitik- und die politische Verfassung des Kaiserreiches.