Staatliche Zukunfts- und Entwicklungsvorsorge: Zum Wandel der Dogmatik des OEffentlichen Rechts am Beispiel des Konzepts der nachhaltigen Entwicklung im Umweltrecht

Wahrend zukunftsfahiges politisches Handeln das Konzept der nachhaltigen Entwicklung als Leitlinie fur das 21. Jahrhundert entdeckt hat, besteht in der Rechtswissenschaft ein betrachtliches Mass an Skepsis. Die grosse inhaltliche Weite, der betont internationale Ansatz und die intergenerationelle Ausrichtung begrunden den hohen Anspruch des Konzepts, stehen aber zugleich fur die spezifischen Schwierigkeiten einer Verwirklichung mit Mitteln des Rechts. Ivo Appel greift die unubersichtlich gewordene Diskussion auf und stellt sie in den groesseren Zusammenhang der staatlichen Verantwortung fur Zukunft und Entwicklung. Konkrete Ausformungen des Nachhaltigkeitskonzepts werden am Beispiel des Umwelt- und Planungsrechts untersucht. Dabei erweist sich das Konzept als Exempel und Anwendungsfall fur grundsatzlichere Entwicklungen im oeffentlichen Recht, die sich aus einer neu gewichteten Staatsaufgabe Zukunfts- und Entwicklungsvorsorge ergeben. Die Anforderungen des Konzepts stellen die Prozesse der Rechtsentstehung und Rechtskonkretisierung in den weiteren Kontext eines europaischen und internationalen Mehr-Ebenen-Systems, wobei der Kategorie des ‘rechtssetzungsorientierten Rechts’ und der (Wieder)Entdeckung der Ziele als einer Handlungsform Scharnierfunktionen zukommen. Vor diesem Hintergrund versteht sich der Band auch als Pladoyer, dem Nachhaltigkeitskonzept konstruktiv zu begegnen und die rechtlichen Moeglichkeiten, die in der Aufstellung von Leitbildern und Zielen liegen koennen, systempragend zu nutzen.