Este trabalho tem por objetivo principal realizar uma analise comparativa de dois estudos de caso de APLs (clusters) de produtores de calcados femininos, o de Jau e o de Santa Cruz do Rio Pardo. Esses objetos de estudo foram sugeridos pela Fiesp, por serem do mesmo ramo industrial, terem maturidades industriais similares e estarem distantes da regiao metropolitana de Sao Paulo. O APL de Jau, maior, mais estruturado e com governanca propria, recebe incentivos do governo; e o aglomerado de SCRPardo, menor, menos estruturado e sem governanca, nao recebe. A investigacao quis saber se as aglomeracoes incentivadas pelo governo, direta ou indiretamente, propagam beneficios economicos e sociais a comunidade local, e pretendeu identificar quais sao esses beneficios, quantificando-os, e comparando-os com a concentracao que nao recebe. Este trabalho, de maneira inedita, olha para seu lado social, buscando identificar as externalidades economicas e sociais que elas trazem. As consideracoes finais apontam que as duas concentracoes ainda carecem de maior estruturacao e mais apoio, particularmente governamental, mas mesmo assim as externalidades sociais e economicas nas duas sao muito intensas."