Die Vermehrung der Partizipationschancen des Burgers sowie die Optimierung der Kommunikation zwischen Planern, Politikern und Burgern kann als Ziel neuartiger Beteiligungsverfahren gelten. Der Einsatz der PLANUNGSZELLE konstituiert ein Beziehungsgefuge, das nicht ohne Einfluss auf politische Entscheidungen und die Kommunikationsstruktur im Planungsbereich bleibt. Diese Prozesse werden am Beispiel des grossten Sanierungsgebietes in NRW, Hagen-Haspe, beschrieben. Wissenschaftliche Grundlage fur diese Untersuchung bildet eine Weiterentwicklung von System/Umwelt-Theorien.