In einem ersten Teil wird die Filmfreiheit, als Teil der Kommuni- kations- und Kunstfreiheit in Art. 5 I und III GG garantiert, einer verfassungsrechtlichen Analyse unterzogen, Umfang und Grenzen werden abgesteckt und der filmpolitischen Praxis gegenubergestellt. Dabei werden Beispiele verfassungswidriger Zensur aufgedeckt.
Ein zweiter Teil der Arbeit befasst sich mit der gegenwartigen rechtlichen und tatsachlichen Situation der Filmforderung und der Verfasser weist mittels einer empirischen Untersuchung nach, dass der Film als Kunst im Vergleich mit anderen Kunstgattungen seitens der Kulturpolitik diskriminiert und vernachlassigt wird.