Arbeitslosigkeit und insbesondere Langzeitarbeitslosigkeit fuhren in einer Erwerbsarbeitsgesellschaft zu einer sozialen Exklusion, da die individuellen Chancen und die gesellschaftliche Positionierung jedes einzelnen uber die Erwerbsarbeit definiert werden. Deshalb ist es nicht ausreichend, arbeitslose Burger mit Lohnersatzleistungen zu versorgen. Beschaftigungspolitik sollte vielmehr darauf abzielen, Arbeitslosen moglichst schnell wieder zu Erwerbsarbeit zu verhelfen. Dieses Ziel wird in der Arbeit durch eine kombinierte Strategie zu erreichen versucht: Lohnsubventionen fur Langzeitarbeitslose werden mit individuell ausgerichteten nicht-materiellen Unterstutzungsmassnahmen gekoppelt. Die damit erreichbaren Angebots- und Nachfragepotentiale werden mit Hilfe der Sozialhilfestatistik und internationaler Vergleiche abgeschatzt.