Die Umsetzung allen staatlichen Handelns erfolgt durch die jeweils zustandigen Verwaltungsorgane. Dieser Gesichtspunkt scheint bei dem Bestreben nach einem vereinheitlichten Europa bislang nicht ausreichend berucksichtigt worden zu sein. Die Zusammenarbeit gerade von grenznahen Regionen und offentlichen Korperschaften ist ein wichtiger Pfeiler, auf den sich ein geeintes Europa stutzen konnte. Diese Zusammenarbeit setzt jedoch voraus, dass gewisse Grundkenntnisse der Zustandigkeiten bei den jeweiligen Behorden vorhanden sind. Da sich Verwaltungssysteme in ihrer Zielrichtung in der Regel sehr ahneln, bei der konkreten Ausgestaltung der Aufgaben und der Kompetenzverteilung jedoch grosse Unterschiede aufweisen konnen, sind solche Kenntnisse nicht einfach zu erlangen.