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Angesichts zunehmender Legitimationsprobleme und Steuerungsdefizite in Zeiten von Finanz- und Wirtschaftskrisen findet in Japan seit mehr als einer Dekade ein grundlegender Wandel des Verhaltnisses zwischen Zentralstaat und Kommunen hin zu einem gleichberechtigten Verhaltnis statt, wobei die kommunale Ebene als entscheidende Kooperationsplattform zwischen Burger und Staat fungiert. Der Wandel geht mit einer neuen Anerkennung der Burger als politisches Subjekt einher; mittels neuer Modi von Beteiligungen und Kooperationen werden sie Partner der Verwaltung in der Kommunalpolitik. Die vorliegende Studie untersucht empirisch und in Zusammenfuhrung der bisher zumeist separat diskutierten Ansatze Governance und Zivilgesellschaft das neue Burger-Staat-Verhaltnis auf kommunaler Ebene anhand neuer Kooperationsformen sowie deren Rahmenbedingungen, Konfliktlinien und Handlungsrestriktionen. Sie kommt zu dem Ergebnis, dass alle Formen der Kooperation zwischen Burger und Verwaltung Lernprozesse initiieren: fur die Verwaltung versinnbildlicht das Partnerschaftsparadigma ein neues Verstandnis von Burgern und Burgerinnen als MitgestalterInnen von Kommunalpolitik, fur die Burger und Burgerinnen ist das Partnerschaftangebot ein Instrument, sich selbst als aktives Mitglied der Gemeinde zu entdecken. Partnerschaft zwischen Kommunen und BurgerInnen hat somit ein doppeltes Gesicht: sie dient als Verstandigungsfolie fur kommunalpolitische Reformprozesse hin zu partizipativer lokaler Governance und als Referenzpunkt fur zivilgesellschaftliches Selbstverstandnis.
